3月17日，中共中央政治局常务委员会召开会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。常态化疫情防控以来，我国坚持“外防输入、内防反弹”，不断提升分区分级差异化精准防控水平，使得经济发展和疫情防控保持全球领先地位。在欧美多数国家逐步开放旅游管控政策的情况下，中国国内的疫情防控政策和旅游管控政策对国内旅游业发展有怎样的影响？2022年国内旅游将如何在危机中找到新机？

旅游市场

“双万城市”将在疫情控制后率先复苏

中国内地的主要旅游客源地在长三角、珠三角、环渤海、成渝、中原城市群，主要客源城市则是“万亿俱乐部”城市（指中国内地全年GDP达到或超过1万亿元人民币的城市），根据2021年最新统计数据，中国内地“万亿俱乐部”城市达到24个，此外，城市常住人口超过1000万的城市达到15个，两者叠加的15个城市是中国最有旅游消费能力、出游需求最旺盛的客源城市。这些城市的市区内以及近郊区，是常态化疫情防控背景下的红利获得者，并将率先在疫情控制后迎来旅游复苏乃至大幅反弹。

以上海市崇明区为例，疫情之前，上海市民近郊出游优选浙江杭州、湖州、嘉兴、舟山以及江苏苏州、无锡、常州、南京等，由于限制“出省游”“出市游”，因此，上海市民出游首选依然是具有田园风貌和乡村风情的崇明区，加上第十届中国花博会在崇明区举办，进一步提升了崇明区休闲旅游的吸引力，2021年崇明区游客接待量和旅游综合收入创历史新高。

此外，位于上海市浦东新区国际旅游度假区的季高兔窝窝亲子乐园（户外）不但没有受到疫情的冲击，反而在疫情期间取得了“开业第一年入园人数超过70万、营业收入接近3000万元”的骄人业绩；季高集团第二个自行投资的季高乐园（室内）选址在大湾区的广东省东莞市区， 2022年元旦开园后，创造了日均营收超10万元的佳绩。位于杭州市郊区千岛湖畔的“鱼儿的家”白金民宿，2021年尽管受到疫情冲击，但年均出租率依然超过60%。2021年底，“鱼儿的家”民宿投资开发第四期民宿，致力于打造千岛湖第一个民宿集群。

旅游产品

“科技+文旅”大行其道

当科技成为旅游业高质量发展的重要动能，以智慧旅游为核心的现代旅游体系建设进程正在加速，未来旅游业真正有前景的是“旅游+科技”型企业。

2022年1月，国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》（简称《规划》）。《规划》高度关注“科技赋能旅游”，把创新驱动既作为发展原则，又作为发展任务。国内一批优秀科技公司如腾讯、中兴、商汤、金东、励丰等，早在几年之前就已经纷纷进军文旅行业，或成立文旅事业部，或成立文旅科技公司，运用5G、云计算、人工智能、虚拟现实、增强现实等先进技术，对传统文旅空间、场景、业态、产品、服务进行再造，创造出一批标杆性的“科技+文旅”项目，如金东出品的《微梦·大梁门》、励丰出品的《姑苏八点半》等，打造了传统文化活化的样板，树立了科技文旅融合的标杆。这些旅游新场景、新业态、新产品、新服务，给游客带来全新的沉浸式体验，迅速抓住游客特别是年轻游客的心，以市场力量推动了旅游产品的迭代更新和旅游产业的转型升级。

2022年，科技渗透到传统旅游的趋势不可阻挡，“科技+旅游”将成为传统旅游提升发展的必由之路。无论从政策导向还是市场需求，无论从旅游业提升还是目的地发展，都在呼唤科技进一步赋能传统旅游。

▲ 数字文旅项目《微梦·大梁门》（图片来自网络）

发展模式

“国企+民企”“重轻并举”“投资+运营”

旅游业在提高就业、改善民生（尤其是乡村旅游）、带动GDP（旅游业关联带动效应）、改善招商引资环境等方面具有很大价值。因此，很多地方政府把旅游业作为“十四五”规划重点发展的产业。

国有旅游企业的追求目标和考核指标一是资产、二是营收、三是利润。要实现资产的增加，尽管起步时可以通过国有资产划拨，但后续则需要企业通过重资产投资或并购才能实现，重资产投资或并购需要资金支持，而在融资方面如低息贷款或获取标的物如国有景区方面，国有旅游企业具有民营旅游企业不可能拥有的天然优势。加上近两年民营旅游企业现金流非常紧张，欠缺能力和实力进行重资产投资。民营旅游企业的追求目标一是营收、二是利润、三是资产，国有旅游企业和民营旅游企业在共同做大营收方面有交集，国企的融资优势、政策优势等和民企的市场优势、运营优势等相互叠加和互补，产生全新的能量。

近几年来，奇创旅游集团、乡伴文旅集团等一批深耕旅游目的地的民营旅游企业，发挥在前期策划规划设计、中期招商引资或自有IP品牌输出、后期项目运营或渠道送客的优势能力，纷纷以规划—投资—建设—运营、融资—规划—投资—建设—运营、规划—投资—建设—招商—运营等合作模式，与地方政府或国有旅游企业集团合作，共同投资开发运营旅游项目。以奇创旅游集团与湖北红安县人民政府的全域旅游投资运营合作为例，经红安县人民政府独家授权，红安县旅游投资开发有限公司（国有旅游平台公司）作为资源开发商和项目投资商，奇创旅游集团作为智力服务商和项目运营商来共同投资开发运营旅游项目。

2022年，新冠肺炎疫情在国内大范围爆发、大规模流行的可能性进一步下降，2021年年底已基本“触底”的旅游业，2022年“触底反弹”的可能性大大增加。如何把可能性转化为可行性，需要政府、行业、企业、个人各方共同努力。

中国抗击新冠肺炎疫情是一场“持久战”，但已经从战略防御阶段转入战略相持阶段，中国作为全球第一大国内旅游市场的基本面没有变，一旦疫情被得到阶段控制、旅游限制政策逐步放开，国内旅游局部复苏必将快速到来，国内旅游全面复苏值得期待。