更新时间：2012-6-1 9:56:57
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5月30日，文化部召开专题新闻发布会，介绍十七大以来文化产业工作的基本情况和取得的主要成就。 |
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文化产业是文化建设的重要组成部分。十七大以来，全社会对文化产业的地位、作用和功能的认识逐渐取得了共识。在党中央、国务院的高度重视下，在全社会，包括新闻界的大力推动下，我国文化产业蓬勃发展，取得了显著的成绩，初步显现出成为国民经济支柱性产业的潜力。据统计，2010年我国文化产业增加值达到11052亿元，占同期GDP的2.75%。过去五年，文化产业增加值年均增长速度在20％以上，在国民经济中所占比重逐步增加，在满足人民群众精神文化消费需求、促进文化发展和繁荣、加快经济发展方式转变等方面发挥了重要作用。
一是各类规划和扶持政策陆续出台，产业环境得到进一步优化。过去五年，文化部制定发布了《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》、《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》和《文化产业投资指导目录》等一系列政策文件。推动并参与制定出台了《文化产业振兴规划》，联合有关部门制定联合下发了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》、《关于金融支持文化出口的指导意见》和《关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见》。推动有关部门将西部地区有关文化产业门类纳入《西部地区鼓励类产业目录》，出台了《动漫企业认定管理办法》和《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》等配套税收优惠政策。与此同时，中央各部门、各省市也积极贯彻落实中央精神，研究制定了一系列推动文化产业发展的政策措施。通过出台一系列发展规划和不断完善政策措施，产业发展环境得到了进一步优化，为产业的加快发展提供了切实保障。
二是文化产业骨干企业不断壮大，产业规模化、集聚化水平大大提升。从2004年至2011年，文化部先后命名了四批200家国家文化产业示范基地、三批6家国家级文化产业示范园区和首批4家国家级文化产业试验园区。通过制定相应的管理办法，强化管理，引导地方政府完善政策服务，国家级园区、基地获得了快速发展，已经成为我国文化产业发展的重要载体，催生出了一批有较强实力、竞争力、影响力和自主创新能力的大型文化企业和企业集团，培育扶持、发展壮大了一批产业集聚效应明显和特色鲜明的文化产业园区，充分发挥了集聚效应和孵化功能，为全国文化产业的发展发挥了引领和示范作用，进一步提高了我国文化产业的整体发展水平。
三是文化产业投融资体系逐步建立，产业发展的资金短缺问题得到有效缓解。2010年起，中央财政设立了“文化产业发展专项资金”，两年来，已经累计支持文化系统304个项目9.21亿元。围绕落实《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，2009年以来，文化部先后与中国进出口银行、中国银行、国家开发银行、北京银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行建立合作机制，引导银行类金融机构积极扶持文化产业，截止2011年底，部行合作机制下，累计实现187亿元的贷款投放。积极推动文化企业上市和债券融资工作，促进文化产业实现资本市场直接融资。 2011年，文化部下发了《文化部关于推进文化企业境内上市有关工作的通知》，逐步建立文化企业上市辅导培育机制，截止2011年底，在沪深两地上市文化企业累计超过50余家。截止2012年2月，文化企业累计发行各类债券达到379.94亿元。与此同时，以保险支持文化产业试点工作为代表的文化产业投融资风险分担机制逐步建立，各类社会资本积极进入文化产业的态势基本形成。
四是动漫等新兴产业迅速兴起，成为文化产业发展新亮点。五年来，文化部等扶持动漫产业发展部际联席会议成员单位团结协作，制订出台政策措施，搭建平台，举办活动，直接有力地推动了动漫产业发展。中央财政设立了专项资金推动动漫产业发展；出台了《动漫企业认定管理办法》和配套税收优惠政策，有效减轻了企业税负；组织评选中国文化艺术政府奖，实施国家动漫精品工程，扶持和推广了一批优秀原创动漫作品，支持了中国动漫走出去，加强了理论、人才、公共技术平台的建设和知识产权保护工作。目前，我国动漫产业体系初步建成，产业链条逐步完善，在文化品质、产业规模、技术应用、科研教育、社会影响等方面均取得了令人瞩目的成绩，已经成为我国文化产业的重要增长点。
五是服务平台建设扎实推进，产业发展的基础条件不断完善。五年来，文化部从投融资、贸易合作、人才培养、技术支撑、信息服务等环节着力，不断完善文化产业各项平台建设，为产业发展提供了强有力的支撑。陆续在各地投资建设了13个动漫公共技术平台，为产业发展提供技术引领和保障。依托中国文化产业网，建设文化产业项目资源库和文化部文化产业投融资公共服务平台，联合有关部委成功举办了中国（深圳）国际文化产业博览交易会等会展节庆活动，有效促进了文化产业的交易与合作。通过举办培训班、实施各类人才培养计划，一批文化产业经营管理、投融资业务和专业技术人才迅速成长起来，我国文化产业专门人才缺乏、从业人员素质不高的状况得到了明显的改善。
党的十七届六中全会召开后，文化产业被提升到前所未有的高度，进入了在新的历史起点上取得突破性进展的新时期。我们紧抓这一历史机遇，按照国民经济支柱性产业的定位和党中央、国务院关于文化产业发展的最新战略部署的要求，努力推动各项工作取得新进展。
一是向全国文化系统印发了《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》，明确了“十二五”时期文化系统文化产业指导思想、发展思路、发展目标、主要任务、重点行业和保障措施，为文化系统“十二五”时期文化产业的发展提供了有力指导。
二是组织评选中国文化艺术政府奖首届动漫奖（首届动漫奖共有12个大类的30个获奖项目、102个入围项目）。通过评选、宣传、提供资金支持，激发动漫精品力作不断涌现，扶持和推广了一批优秀原创动漫作品、创作者、形象、品牌和技术成果。
三是在国家博物馆成功举办“十七大以来中国动漫产业发展成果展”，为激励广大动漫工作者在前人基础上不断创新，努力创作出更多富有民族特色、体现时代特征、深受群众欢迎的动漫精品，推动我国动漫产业不断做大做强发挥了积极作用。
四是通过成功举办第八届中国中国（深圳）国际文化产业博览交易会、第七届中国义乌文化产品交易博览会和第30届中国洛阳牡丹文化节等节会，有效促进了文化产业的交易与合作，为区域文化产业的加快发展提供了有力支撑。
通过这五年的发展，文化产业已经成为繁荣社会主义文化、丰富人民群众文化生活、提高国民文化素质的重要途径。当前文化产业正受到前所未有的关注，也面临着前所未有的发展机遇。随着我国改革开放和社会主义现代化各项建设的逐步推进，文化产业必将进一步发挥其重要的作用，为我国社会主义文化大发展大繁荣和国民经济增长做出更加积极的贡献。与此同时，目前我国文化产业离支柱性产业还有不小的距离，文化产业还存在着规模偏小、结构不合理、创新能力不足、知名品牌缺乏、经营管理、文化创意人才短缺，社会对文化产业发展规律的认识还有待提高，盲目发展现象突出等问题。下一步，文化部将在党的十八大精神的指引下，进一步开拓思路，奋发有为，不断地将我国文化产业的发展推向新的阶段。
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